Invité
Wu Binghuai
Contexte de l’entretien
L’année 2026 marque le début du XVe Plan quinquennal. À ce nouveau stade du développement, comment le district de Jing’an peut-il s’inscrire résolument dans l’objectif de faire de Jing’an un district international et d’excellence, tout en jouant un rôle moteur et en apportant une contribution majeure à la construction des « cinq centres » de Shanghai ?
Animatrice :
L’année 2026 marque l’ouverture du XVe Plan quinquennal. À ce nouveau stade du développement, comment le district de Jing’an peut-il s’inscrire résolument dans l’objectif de faire de Jing’an un district international et d’excellence, tout en jouant un rôle moteur et en apportant une contribution majeure à la construction des « cinq centres » de Shanghai ? Pour cette émission, nous avons le plaisir d’accueillir deux invités : Wu Binghuai, directeur adjoint du Bureau de la planification et des ressources naturelles du district de Jing’an, et Wang Shuguang, directeur de l’Institut de la planification détaillée et du design urbain relevant du Shanghai Urban Planning & Design Research Institute. Ils mèneront un échange approfondi autour du plan de développement spatial de Jing’an pour la période du XVe Plan quinquennal, de la nouvelle organisation spatiale « deux axes, une ceinture et trois pôles fonctionnels », du projet de « Ruban écologique Σ », ainsi que des moyens de promouvoir un développement équilibré et de haute qualité entre le nord et le sud du district.
Wu Binghuai :
Bonjour Madame, bonjour à toutes et à tous !
Wang Shuguang :
Bonjour Madame, bonjour à toutes et à tous !
Animatrice :
La période du XVe Plan quinquennal constitue, pour Jing’an, une phase de mobilisation générale afin d’affirmer son rôle de territoire stratégique au service de la construction des « cinq centres » de Shanghai, une étape décisive pour réussir sa transformation et sa montée en gamme, ainsi que cinq années déterminantes pour optimiser l’organisation de l’espace territorial, promouvoir un développement équilibré et de haute qualité entre le nord et le sud du district et moderniser la gouvernance spatiale. Jing’an a ainsi élaboré une organisation spatiale urbaine fondée sur « deux axes, une ceinture et trois pôles fonctionnels », afin d’orienter l’ensemble des ressources et des facteurs de développement vers ces axes, cette ceinture et ces pôles, et de favoriser un développement équilibré et de haute qualité entre le nord et le sud du district. Pourriez-vous nous expliquer comment il convient de comprendre cette nouvelle organisation spatiale ?
Wu Binghuai :
Avec plaisir. L’ossature du développement du district de Jing’an est structurée autour de deux axes qui se croisent et remplissent des fonctions stratégiques distinctes. L’axe de développement guidé par les services haut de gamme de Nanjing Xilu, orienté d’est en ouest, s’intègre pleinement à l’axe majeur de développement urbain reliant Yan’an Lu à Century Avenue. Grâce à la concentration de sièges régionaux de multinationales et d’institutions de tout premier rang, il ambitionne de devenir une plateforme stratégique d’allocation des ressources, connectée au monde et au service du monde. En écho stratégique à cet axe, l’axe du développement équilibré de haute qualité entre le nord et le sud, qui traverse l’ensemble du district, s’appuie sur les grands corridors de transport, notamment la voie rapide surélevée Nord-Sud, pour optimiser de manière systématique les formes urbaines le long de son tracé, renforcer les synergies fonctionnelles ainsi que la circulation des ressources entre les deux parties du district et, grâce au développement coordonné des axes secondaires Xizang Lu–Pingxingguan Lu et Pushan Lu–Wanrong Lu, faire évoluer Jing’an d’une simple continuité géographique vers une véritable intégration des ressources, une complémentarité industrielle et une interaction fonctionnelle, instaurant ainsi une dynamique de renforcement mutuel et insufflant un puissant élan au développement coordonné du territoire.
Animatrice :
Si les « deux axes » constituent la solide ossature du développement de Jing’an, le « Ruban écologique Σ », formé par la rivière Suzhou, Pengyuepu et Zoumatang, en représente la trame structurante, reliant les différentes parties du district et contribuant à l’amélioration de sa qualité urbaine.
Wu Binghuai :
En effet. Autour de cette ossature et de cette trame écologique s’articulent trois grands pôles fonctionnels qui dessinent ensemble une nouvelle configuration du développement coordonné de haute qualité à l’échelle de l’ensemble du district. La « Zone centrale d’animation (CAZ) Nanjing Xilu–Suhewan » porte la mission stratégique de devenir un pôle central d’animation de rang mondial ainsi que le principal espace d’accueil de la ville-centre internationale de consommation. En favorisant le développement intégré des deux rives de la rivière Suzhou, il entend façonner un quartier emblématique du cœur d’une métropole internationale, incarnant pleinement l’excellence de Shanghai et l’identité propre à Jing’an. La Zone d’innovation intégrée Daning « Production–Vie–Environnement » joue quant à elle un rôle de charnière entre le sud et le nord du district. Elle suit une stratégie intégrant innovation scientifique et technologique + innovation culturelle, recherche-développement + transfert des résultats ainsi que travail + qualité de vie, afin de réaliser une intégration harmonieuse de la production, de la vie quotidienne et de l’environnement, au service d’un développement coordonné. La Zone internationale d’innovation scientifique et technologique de Shibei constitue le principal pôle de développement des forces productives de nouvelle génération de Jing’an. Avec pour ambition de créer une communauté internationale d’innovation industrielle de rang mondial, elle met en place un environnement propice à l’innovation et un écosystème d’innovation performant, tout en façonnant une zone urbaine de démonstration de l’économie numérique où se conjuguent harmonieusement innovation technologique et culture.
Animatrice :
Merci pour ces explications. En s’appuyant sur le réseau hydrographique interconnecté formé notamment par la rivière Suzhou, Pengyuepu et Zoumatang, le district de Jing’an construit le « Ruban écologique Σ ». Comment un écosystème de haute qualité peut-il ainsi soutenir un développement de haute qualité ?
Wu Binghuai :
Le développement des berges de la rivière Suzhou est centré sur l’amélioration du paysage, l’optimisation des fonctions urbaines et l’innovation des usages, afin de créer un salon culturel riverain de rang mondial. Une planification coordonnée du réseau bleu-vert de mobilité douce en bord d’eau et des espaces de loisirs urbains est mise en œuvre, tout en densifiant les cheminements piétons et cyclables le long de la rivière et entre ses deux rives. L’intégration d’espaces artistiques riverains, l’amélioration de la qualité paysagère des berges et le développement de nouveaux espaces de consommation contribuent ainsi à revitaliser pleinement les rives de la rivière Suzhou.
Le long de Pengyuepu, les actions portent simultanément sur la continuité des espaces verts, l’amélioration des espaces de mobilité douce et le développement d’activités destinées aux habitants, afin de créer une destination de loisirs de haute qualité au bord de l’eau. L’accessibilité publique et la polyvalence fonctionnelle des berges du parc Daning seront renforcées grâce à l’intégration d’activités diversifiées, notamment dans les domaines des sports, des loisirs et des spectacles culturels. De nouvelles passerelles piétonnes et cyclables ainsi que des promenades paysagères continues seront aménagées afin de relier les deux rives de Pengyuepu ainsi que les secteurs situés de part et d’autre du périphérique central, renforçant ainsi les liaisons douces entre les espaces riverains et les quartiers environnants, afin de mieux répondre aux besoins de loisirs des habitants.
Le long de Zoumatang, conformément au positionnement de la Zone internationale d’innovation scientifique et technologique de Shibei, sera créé un espace d’animation polyvalent destiné aux talents de l’innovation scientifique et technologique. Les fonctions écologiques de la trame bleue et verte seront coordonnées avec les espaces de détente, de loisirs et les services dédiés à l’innovation, afin de promouvoir la rénovation des espaces riverains et leur diversification fonctionnelle. Les simples berges évolueront ainsi vers un ruban d’animation associant espaces dédiés à l’innovation scientifique et technologique, espaces de sociabilité de plein air pour les jeunes et lieux où création, loisirs, travail et vie quotidienne se rejoignent harmonieusement sans frontières.
Wang Shuguang :
Le « Ruban écologique Σ » permettra de mieux relier les différentes parties du district, d’améliorer la qualité de ses fonctions urbaines et de créer un espace écologique où s’entrelacent les trames bleue et verte, où les deux rives se répondent et où la ville s’intègre harmonieusement à l’eau, renforçant ainsi le rôle moteur qu’un écosystème de haute qualité joue au service d’un développement de haute qualité.
Animatrice :
Merci à vous deux pour ces explications. Au cours du XVe Plan quinquennal, le district de Jing’an s’inscrira dans la stratégie globale de Shanghai tout en tenant compte de ses propres atouts. En développant des avantages différenciés et en valorisant les spécificités de chacun de ses territoires, il favorisera un développement propre à chaque secteur. Les trois grands pôles fonctionnels du sud, du centre et du nord conserveront ainsi leurs caractéristiques respectives tout en renforçant leurs synergies, afin que chacun mette en valeur ses propres atouts tout en contribuant à une dynamique harmonieuse d’ensemble. Pourriez-vous nous expliquer comment cette articulation entre le nord et le sud permettra de parvenir à un développement équilibré et de haute qualité ?
Wu Binghuai :
Avec plaisir. Tout d’abord, il convient de renforcer les fonctions stratégiques de chaque pôle afin qu’elles jouent pleinement leur rôle moteur au service d’un développement fondé sur leurs spécificités. La partie sud continuera de consolider son rôle de moteur du développement en créant une zone centrale d’animation de rang mondial, en maintenant sa position de référence dans les secteurs du commerce et des services aux entreprises, et en améliorant constamment son niveau ainsi que la qualité de son développement. La partie centrale développera des fonctions et des filières industrielles distinctives, renforcera l’image d’un district de qualité fondé sur l’intégration harmonieuse entre la ville et les activités économiques, favorisera l’intégration de la production, de la vie quotidienne et de l’environnement, et deviendra un modèle de quartier à vitalité intégrée le long du périphérique central. La partie nord accélérera le développement des industries de l’innovation scientifique et technologique, renforcera sa capacité à faire émerger l’innovation et deviendra un pôle de référence de l’innovation scientifique et technologique au sein du centre-ville.
Ensuite, il convient de renforcer les liaisons entre le nord et le sud afin de favoriser une circulation efficace des ressources et des facteurs de développement à l’échelle de l’ensemble du district. Les efforts porteront sur la réalisation des principaux projets routiers, avec pour priorité un réseau longitudinal composé d’un axe principal complété par deux axes secondaires, afin de renforcer les connexions entre le nord et le sud du district et d’accroître le rayonnement de cet axe structurant. En prenant le « Ruban écologique Σ » comme élément structurant, Jing’an mettra en place de manière systématique un réseau continu de mobilité douce offrant une grande richesse d’usages. Seront notamment développées de nouvelles passerelles piétonnes et cyclables franchissant la rivière Suzhou, la continuité des espaces riverains de la partie médiane de Pengyuepu sera assurée et les ruptures du réseau de mobilité douce le long de Zoumatang seront supprimées, afin d’améliorer durablement les paysages et la qualité des espaces riverains.
Wu Binghuai :
Troisièmement, il convient de poursuivre le renforcement du bien-être de la population en améliorant à la fois les services publics et la qualité des espaces urbains. D’une part, la qualité de l’habitat sera améliorée grâce à la rénovation d’environ 8 000 logements dépourvus d’équipements complets, tout en favorisant une meilleure intégration entre les activités économiques et le développement urbain. D’autre part, l’offre de services publics sera optimisée en perfectionnant continuellement le réseau de services de proximité accessible en quinze minutes, tout en rehaussant les standards et la qualité des services proposés aux habitants. Enfin, il est essentiel de redonner une nouvelle vitalité aux bâtiments anciens afin que la préservation du patrimoine urbain et le développement économique se renforcent mutuellement. Les projets de rénovation et de réhabilitation du quartier historique protégé de Yuyuan Lu seront poursuivis afin d’explorer une démarche conciliant la préservation du patrimoine urbain et un renouvellement urbain respectueux du tissu existant. Parallèlement, la réhabilitation et la reconversion d’ensembles de bâtiments historiques situés dans des quartiers patrimoniaux tels que Dongsiwenli seront encouragées afin de favoriser leur intégration harmonieuse avec les nouveaux projets voisins, de créer une continuité entre patrimoine ancien et constructions contemporaines, de valoriser pleinement les ressources historiques et culturelles et de soutenir la montée en gamme des industries innovantes. Les projets de préservation et de réhabilitation du patrimoine industriel de l’usine de machines de Pengpu, de l’usine de moteurs Xinzhong et de l’usine de machines minières et métallurgiques de Shanghai (Xinyefang – phase II) seront également poursuivis. Les « espaces atypiques » issus de ce patrimoine industriel seront associés aux industries émergentes et aux entreprises innovantes afin de favoriser le développement de nouvelles activités fondées sur la valorisation du patrimoine industriel.
Wang Shuguang :
Il s’agit de mettre les ressources haut de gamme du sud au service du développement de l’innovation scientifique et technologique au nord, tout en permettant aux capacités d’innovation du nord de renforcer en retour les ressources stratégiques du sud. En intégrant les ressources haut de gamme du sud, les ressources culturelles et écologiques du centre ainsi que les capacités d’innovation scientifique et technologique du nord, chacun des pôles fonctionnels pourra à la fois développer ses spécificités et renforcer sa complémentarité avec les autres, favorisant ainsi un développement équilibré et de haute qualité entre le nord et le sud du district de Jing’an.
Animatrice :
Merci à vous deux pour ces éclairages. Au cours du XVe Plan quinquennal, le district de Jing’an mettra en œuvre l’exigence fondamentale d’un développement équilibré et de haute qualité entre le nord et le sud. Saisissant la nouvelle tendance du retour de l’innovation scientifique et technologique au cœur de la ville, il consolidera ses points forts, valorisera ses avantages comparatifs et s’appuiera sur une organisation spatiale plus performante pour soutenir une dynamique de développement plus puissante. Il favorisera la coordination et la complémentarité des ressources et des facteurs de développement entre le nord et le sud, fera progresser de manière globale les fonctions urbaines ainsi que la qualité de la ville et réalisera un développement équilibré et de haute qualité à l’échelle de l’ensemble du district de Jing’an. Merci à vous deux pour ce partage. Notre entretien touche à sa fin. Merci à toutes et à tous de nous avoir suivis !
Wu Binghuai :
Merci à toutes et à tous. Au revoir !
Wang Shuguang :
Merci à toutes et à tous. Au revoir !