Ces dernières années, le district de Jing’an n’a cessé d’approfondir le travail de gouvernance du service immobilier sous la direction de la construction du Parti, résolvant concrètement une série de problèmes urgents et préoccupants des habitants. Le 25 juin, Chen Jining, secrétaire du Comité du Parti pour la municipalité de Shanghai, s’est rendu dans le quartier Chengshangcheng, sous-district de la rue Zhijiangxi du district de Jing’an, pour une inspection. Il a hautement apprécié les pratiques de ce quartier commercial qui, en persistant dans la direction de la construction du Parti, a innové et perfectionné le mécanisme de bureau commun des « trois forces motrices » ainsi que les mécanismes de consultation et de délibération associés, réalisant un traitement efficace des problèmes et activant l’écosystème du quartier dans la co-construction et la co-gouvernance.
Construit en 2004, le quartier Chengshangcheng est un grand complexe résidentiel commercial d’une superficie de construction de plus de 220 000 mètres carrés, comprenant 23 bâtiments, 1 522 foyers et près de 4 000 résidents permanents.
Après 20 ans de hauts et de bas, ce quartier d’habitation a également rencontré de nombreux problèmes et défis. Le comité des propriétaires a connu des dysfonctionnements dus à des mandats prolongés et à un manque de personnel ; la transition entre l’ancien et le nouveau service immobilier ne s’est pas déroulée sans heurts, entraînant un faible taux de recouvrement des frais de service immobilier et empêchant la progression des travaux importants de réparation et de rénovation. Face à ces problèmes, la cellule générale du Parti du quartier résidentiel, en dirigeant la gouvernance des échelons de base par la construction du Parti, a répondu aux préoccupations urgentes des résidents, traçant ainsi une voie de transformation.
Restructuration de l’architecture de gouvernance
De l’« absence de gestion » à la « responsabilités en place »
Lors du processus de renouvellement et électoral du comité des propriétaires, la cellule générale du Parti du quartier résidentiel a largement mobilisé les membres du Parti, les responsables d’immeubles et les volontaires, les encourageant à se porter candidats, à recommander et à motiver des personnes adéquates. La cellule générale du Parti du quartier résidentiel et le groupe de renouvellement électoral ont strictement contrôlé les aspects politiques, procéduraux et de sélection des candidats, en organisant des réunions consultatives répétées et en recevant les visites et appels des propriétaires. Finalement, après 262 jours et selon une procédure réglementaire stricte, le quatrième comité des propriétaires du quartier a été renouvelé, mettant fin à la situation d’« absence de gestion » et insufflant une nouvelle vitalité à la gouvernance du quartier.
Après le renouvellement du comité des propriétaires, la crise du « vide de service » du service immobilier a également été résolue. Initialement, pour diverses raisons, la société de service immobilier sélectionnée par appel d’offres public n’avait pas réussi à entrer en fonction pendant un an, obligeant le quartier à recourir temporairement à un service immobilier de transition. La société de service immobilier de secours a montré une amélioration notable de la qualité de service pendant sa période de gestion. Sous la conduite de la cellule générale du Parti du quartier résidentiel, le comité des propriétaires a engagé des échanges avec la société de service immobilier, a consulté activement les départements fonctionnels du sous-district et les experts du centre de service aux propriétaires sur le processus de maintien en poste de la société. De la publication du Plan de service immobilier à la tenue de l’assemblée générale des propriétaires pour le vote, le processus de maintien en poste a été complété en 45 jours, assurant la continuité et la stabilité des services et de la gestion du quartier.
La restructuration de l’architecture des « trois forces motrices » a posé des bases solides pour perfectionner le mécanisme de fonctionnement du Centre de services à fonctionnement conjoint des « trois forces motrices » sous la direction de la construction du Parti, et pour améliorer davantage la capacité de gouvernance du quartier et le niveau de service au peuple.
Renforcement de l’équipe de gouvernance
De « cavalier seul » à « efforts concertés »
Face aux contraintes géographiques avec le service immobilier au nord, le comité de résidents au sud et le comité des propriétaires au centre, la cellule générale du Parti du quartier résidentiel a choisi un emplacement visible et accessible au sein du quartier pour intégrer la station de service Parti-masses « Famille Jinglin (Jinglin Yijia) », prenant l’initiative de créer un centre de services à fonctionnement conjoint des « trois forces motrices », organisant quotidiennement des permanences rotatives avec le secrétaire et les membres de la cellule du Parti, ainsi que les représentants du comité de quartier, du comité des propriétaires et du service immobilier.
L’établissement de ce centre a efficacement résolu les trois difficultés majeures rencontrées par les habitants : « déplacements répétés, confusion des responsabilités, lenteur des réponses », comblant les différences d’objectifs et de comportements entre le comité de quartier, le comité des propriétaires et le service immobilier. Ce centre a fait évoluer le point d’accueil central vers un centre de services multifonctionels intégrant aides à la vie quotidienne, consultations juridiques et espaces polyvalents d’activités, a favorisé une concentration géographique, un couplage des mécanismes et une fusion fonctionnelle.
Le comité de travail du Parti du sous-district a toujours maintenu la Construction du Parti comme élément central, s’appuyant sur la plateforme de « réunion conjointe de Construction du Parti en réseau », coordonnant les forces multiples de gestion, sécurité publique, application de la loi urbaine, marché, police et cabinets d’avocats, pour mener des actions conjointes contre des problèmes du quartier tels que la location collective non conforme ou l’encombrement des couloirs. Cette synergie de forces permet d’étendre l’action du Parti jusque dans les zones les plus sensibles et cruciales du quartier. Il ne s’agit pas seulement d’une « co-localisation » matérielle mais aussi d’une « synchronisation » des actions.
En même temps, le système de gouvernance du service immobilier « une station, trois bureaux » mis en place par le sous-district, comprenant « la station de travail d’orientation du comité des propriétaires, le bureau des lois et règlements, le bureau d’audit et d’évaluation, le bureau de coordination des conflits », a intégré des compétences spécialisées sous diverses formes afin de devenir des capteurs sensibles et des coordinateurs des besoins des résidents.
Répondre aux besoins des résidents
Des préoccupations urgentes à la satisfaction et l’approbation
Le quartier Chengshangcheng construit il y a plus de vingt ans fait face à des défis croissants, tels que forte densité de population, besoins de service diversifiés, infrastructures vieillissantes et ressources limitées qui reflètent les limites de l’urbanisme d’une époque révolue en matière de stationnement ou recharge électrique, rendant les conflits liés au service immobilier fréquents et multiples.
Ces deux dernières années, la cellule générale du Parti du quartier résidentiel a pris appui sur le Centre de services à fonctionnement conjoint des « trois forces motrices », en combinant les requêtes adressées aux autorités via la plateforme publique de services 12345 et la situation réelle du quartier. Sous sa direction, les « trois forces motrices » ont convoqué à plusieurs reprises des assemblées générales de propriétaires ainsi que des réunions de groupes de propriétaires. Ces instances ont permis de délibérer et d’approuver un certain nombre de projets importants, longtemps désirés mais temporairement suspendus pour diverses raisons, tels que la réparation des infiltrations d’eau sur les murs extérieurs, la modernisation du système de vidéosurveillance, la rénovation du système hydraulique de lutte contre l’incendie et le remplacement des ascenseurs. À ce jour, tous ces projets sont en cours de mise en œuvre de manière ordonnée. En même temps, face aux questions et préoccupations des résidents concernant ces projets majeurs, la cellule générale du Parti du quartier résidentiel a dirigé le personnel des « trois forces motrices » pour répondre patiemment par divers moyens tels que des réunions d’explication, des notes de situation et des réponses en face à face, résolvant de nombreux conflits de voisinage et apportant des solutions concrètes aux attentes urgentes des résidents.
Avec l’avancement et la mise en œuvre d’une série de projets pratiques majeurs, le taux de plaintes dans le quartier a progressivement diminué, le taux de recouvrement des frais de service immobilier est passé de moins de 60% à plus de 92%, le sentiment d’acquisition et la satisfaction des résidents ont continué à augmenter régulièrement, et les divers travaux de gouvernance du quartier d’habitation sont progressivement revenus sur la bonne voie.
Les petites préoccupations des habitants constituent les grandes priorités de la gouvernance du quartier. À l’avenir, le comité de travail du Parti du sous-district continuera à s’aligner sur les exigences du Comité du PCC du district relatives à la gouvernance des échelons de base sous la direction de la construction du Parti. Il œuvrera à mobiliser les « trois forces motrices » du quartier résidentiel ainsi que les membres du Parti et les masses, à rationaliser davantage les mécanismes de travail, à renforcer la connaissance des réalités du terrain, et à servir les masses avec sincérité. L’objectif est de faire « des petites préoccupations du quartier » une priorité sincère, de porter « les attentes des habitants à cœur », et de transformer « la ville en un lieu de bien-être partagé », afin d’améliorer continuellement la capacité de gouvernance du quartier et le niveau de service au peuple, et décrire avec force un nouveau chapitre de la gouvernance des échelons de base dirigée par la construction du Parti.