[Belles Équipes et Beaux Dirigeants] Rendre la réforme des actifs de l'État et des entreprises publiques forte, profonde et tempérée

Publié le:2018-07-07

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(Journaliste PENG Xuhui) « La surveillance des actifs de l'État ne consiste pas à prendre une surveillance « stricte et raide » sur des entreprises au nom de « la prévention de la perte des actifs de l'État », mais consiste à améliorer et perfectionner continuellement le système de surveillance des actifs de l'État et décentraliser le droit progressivement sous le principe de service, pour rendre la réforme des actifs de l'État et des entreprises publiques forte, profonde et tempérée. » C'est le consensus atteint par les membres de l'équipe de la SASAC du district et aussi la direction et le but de leur travail.

 

Au cours de la dernière année, La SASAC du district a insisté sur le principe général de promouvoir le progrès tout en maintenant la stabilité, l’exigence générale de développement de haute qualité, et l’objectif général de servir la stratégie nationale et le développement économique et social de Shanghai. En mettant l'accent sur des points importants et surmontant des difficultés, elle a achevé la manifestation profonde des avantages fonctionnels des actifs de l'État et des entreprises publiques, le progrès solide du développement de la réforme, l’amélioration continuelle de l'efficacité de la surveillance des actifs de l'État, et le pilonnage continuel de la fondation de la construction du Parti, créant une nouvelle situation du développement de la réforme des actifs de l'État et des entreprises publiques et du travail de construction du Parti avec efforts.

 

Être un puissant promoteur de l'approfondissement de la réforme

 

L'examen des dirigeants des entreprises publiques est la vérification des résultats des travaux de construction du Parti et des résultats en matière de gestion dans les entreprises publiques par la SASAC en tant qu’investisseur. Les membres de l'équipe explorent et réfléchissent toujours à la façon d’exploiter cette clé, pour qu’elle reflète les caractéristiques des entreprises, souligne également le leadership du parti, mais aussi puisse jouer un rôle de l’organisation du Parti des entreprises publiques en tant que noyau du leadership et de la politique.

 

À cette fin, l'équipe de la SASAC du district a « individualisé » les objectifs d'évaluation pour chaque entreprise publique, y compris les objectifs annuels et les objectifs dans la durée de mandat. Les membres de l'équipe ont établi un système de contact ciblé avec des entreprises, chacun a visité sur place quelques entreprises homologues afin de mieux comprendre la situation des entreprises, et de discuter en face à face avec l'équipe des entreprise sur les objectifs d'évaluation. Après plusieurs séries de consultations, les objectifs d'évaluation répondant aux conditions réelles de chaque entreprise ont finalement été formés.

 

Considérant que les entreprises publiques sont confrontées à l’évaluation de performance opérationnelle et également à l’évaluation de construction du Parti et de cadre, et plusieurs tours d'évaluations peuvent prendre beaucoup de temps des entreprises. Comment faire les évaluations complètement mais économiser le temps ? Les membres de l'équipe de la SASAC du district ont étudié à plusieurs reprises le processus et ont finalement élaboré un processus d'évaluation comprenant les chaînons tels que le rapport sur le travail des cadres, l'évaluation démocratique, l'inspection du compte de journal, et l’entrevue avec individuel, et terminé le travail d'évaluation sur place de 13 entreprises de gestion du district en 4 jours. Au cours du processus d'évaluation, les membres de l'équipe ont patiemment traité chaque détail et ont adhéré au principe de vérité, ils étaient conscients que ce n'est qu'en insistant sur le sérieux et la rigueur du travail d'évaluation que ils pourraient vraiment atteindre l'objectif de l'évaluation, et stimuler la motivation des entreprises publiques à améliorer la qualité et l'efficacité.

 

Être chargé de transformation des résultats de la recherche

 

Quel est le but de la visite d'enquête ? Comment transformer les résultats de la recherche en mesures concrètes de promouvoir la réforme des actifs de l'État et des entreprises publique ? La réponse donnée par la SASAC du district est de mettre en œuvre le système de chef comptable.

 

Le nouveau cycle de réforme des actifs de l'État et des entreprises publiques lancé depuis la deuxième moitié de 2015 propose la mise en place d'un mode de supervision des actifs de l'État qui se concentre sur la « gestion du capital ». Comment « gérer bien le capital » ? Par quel canal ? De quelle façon ? C’étaient des questions qui devaient être clarifiées pour l’équipe de direction de la SASAC du district. À cette fin, l’équipe de direction de la SASAC du district a mené une série de travaux de recherche. En recueillant des politiques, des règlements, l'expérience et les pratiques corrélatifs, visitant la SASAC municipale et d'autres organisations corrélatives pour comprendre leur point de vue spécifique sur diverses politiques et visitant des entreprises sous la gestion du district pour comprendre des conditions de base de la gestion financière de chacun entreprise, etc.,  l’équipe a combiné des informations de recherche de toutes parties, a décidé de déléguer un chef comptable dans des entreprises de gestion du district afin de jouer un rôle important du chef comptable dans la réglementation de la gestion financière des entreprises et la participation aux grandes décisions des entreprises, et faire de l'analyse et de l'application des données financières une base fiable pour promouvoir le développement durable des entreprises et renforcer le caractère scientifique des décisions.

 

Après plus d'une année d'exploration et d'efforts, à la fin de 2017, 10 entreprises de gestion du district ont été déléguées des chefs comptables, sous la direction desquels, elles ont mis en place ou révisé 64 systèmes pour aider les entreprises à réguler le contrôle interne, améliorer la gestion financière et trier les processus de gestion, etc. Dans le même temps, 83 unités subordonnées des entreprises de gestion du district (systèmes de consolidation et sociétés de conservation) ont été ajoutées dans le champ de contrôle financier centralisé, et la couverture de contrôle financier centralisé a augmenté de 27,55% à 48,72%.

 

Le journaliste a appris que l'équipe SASAC du district a récemment entamé une nouvelle série de visites de recherche, centrées sur « approfondir la réforme des actifs publics et des entreprises publiques et résoudre les difficultés de la réforme » et sélectionnant huit sujets. Les membres de l'équipe ont déclaré que l'enquête n'était qu'un début et ils espéraient que l'enquête permettra à la réforme des actifs de l'État et des entreprises publiques de progresser plus fermement et plus efficacement.

 

Être un serveur de la réforme des actifs de l'État et des entreprises publiques

 

Dans l'équipe de la SASAC, l'un des paroles plus souvent dits est de ne pas se considérer comme un « manager ». Ils croient qu'il faut effectuer la surveillance des actifs de l'État avec la notion de « service » et devenir un serveur de la réforme des actifs de l'État et des entreprises publiques, fournissant un environnement de développement dynamique pour les entreprises publiques.

 

En 2017, pour optimiser la mise en page des actifs de l'État dans la région et promouvoir la gestion centralisée des ressources de la région Suhewan, la SASAC du district a lancé le transfert de certains étages de Tianxing Bâtiment à la Compagnie Suhewan. Tianxing Bâtiment est situé dans la région Suhewan, dès la fin de 2015, on avait proposé la demande de son transfert du Groupe Daning à Suhewan, mais à cause des problèmes tels que les attributs spéciaux des droits de propriété, de grands dangers cachés dans le bâtiment, la situation complexe des locataires, le transfert des actifs connexes des deux parties et la liquidation, le transfert n'étaient pas réalisé. En 2017, le Groupe Daning et la Compagnie Suhewan ont rapporté l'affaire à la SASAC du district encore une fois, demandant la coordination du transfert. L'équipe de la SASAC du district y attachait une grande importance et était déterminée à résoudre ce problème. D'une part, elle a compris les besoins réels des deux sociétés et la situation réelle du Tianxing Bâtiment par l'enquête sur place ; d'autre part, elle a également effectué la coordination multipartite, pour  développer le plan de transfert conformément aux droits de propriété spéciaux du Tianxing Bâtiment en tenant également compte des intérêts économiques des deux parties et aussi assurant la sécurité et la stabilité dans le processus de transfert. Grâce aux efforts inlassables d'un mois, elle a finalement obtenu les résultats des consultations satisfaisantes pour toutes les parties et a officiellement effectué les travaux de transfert pertinents à la fin de 2017.

 

En outre, l'équipe de la SASAC du district a aussi établi un système de contact de contrepartie, a mis en place une plate-forme de formation pour les cadres dirigeants des entreprises comme les chefs comptables, a optimisé le processus d'approbation pour les questions réglementaires, a embauché des intermédiaires comme recettes et cabinets de l'avocat pour fournir des conseils professionnels aux entreprises, etc. Elle espérait que dans le processus d’être un serveur, elle pouvait créer un bon environnement de développement pour promouvoir l'innovation des actifs de l'Etat et stimuler la vitalité des entreprises publiques.


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